(摘自奧斯汀推特)
中國防長魏鳳和在新加坡香格里拉對話會講「臺灣海峽屬於中國」,又說「臺灣海峽不是國際水域」;中國外交部發言人汪文斌補充說,「臺灣是中國領土不可分割的一部分,臺灣海峽最窄處約70海里(112公里),最寬處220海里。根據聯合國海洋法公約和中國國內法,臺海水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸,依次爲中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對臺海享有主權、主權權利和管轄權;同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。」
今年5月5日,美國國務院網站更新臺美關係事實清單,移除版本中原有的「臺灣是中國的一部分」及「不支持臺獨」兩句,卻在同月28日又放回「不支持臺獨」。換言之,更新版中確定不見了「臺灣是中國的一部分」這一句。我研判此舉應是美國在臺海政策上的一個重要伏筆,爲兩岸一旦發生軍事衝突時美方的介入作法律性、正當性的鋪墊。
美方對中美三個聯合公報中中方最重視的「臺灣是中國的一部分」不再模糊以對,從當年簽署公報時的「認知」,到現在間接地以不明提的方式暗示美國的「不認同」,並在實際行動上持續加大對臺灣的軍售,當然會引起中方的強烈不滿。魏鳳和與汪文斌以「臺灣是中國的臺灣」、「臺灣海峽屬於中國」及「臺灣海峽不是國際水域」等表述,對美國在臺海及臺灣問題上的「將軍」,進行了「反將軍」,對全世界及美國傳達出的強烈信息,言外之意,今後美方能不能再以「自由航行」爲藉口在這個海域活動,不再是以美國說了算。
汪文斌有關「國際海洋法上根本沒有國際水域一說」,以及有關臺灣海峽最窄只有70海里,因此中國對臺海享有主權權利和管轄權之論,或許在國際間會引發進一步的討論與爭論,但揆諸北京當局一貫作風,如果未在相關政策及立場上做好有關科學、法律及軍事上的充分論證,以國防部長的身分及在香格里拉這樣的國際論壇,當不致率爾發言。有理由研判,這應是北京當局的有備而來及有的放矢,對象主要當然是美國,其次則是日本、澳洲及一些跟在美國後面起鬨跟進的國家。
暫時撇開法律問題不談,中方的有備而來憑的當然是越來越強大的軍事底氣。2012年習近平上臺之後,從宣佈成立「東海防空識別區」到釣魚臺常態巡航再到南中國海吹填造島,無一不是靠着軍事底氣謀定而後動的作爲,臺海形勢及臺灣問題,亦復如此。
當然,這一次的動作也可能是爲年底中共二十大要提出的《新時代解決臺灣問題的總體方略》作鋪墊,究竟怎麼鋪陳,到時候再看吧。
(作者爲鳳凰衛視資深評論員)